英国电影协会（BFI）支持采取一系列紧急财政干预措施的呼吁，以帮助重振英国日益脆弱的独立电影业。
周三（7 月 20 日），由 BFI 委托、英国分析师 Alma Economics 发布的一份报告建议提高英国现有的针对独立制片人的电影税收减免 (FTR)，并为独立发行商制定新的 P&A 税收减免。它还呼吁对放映英国独立电影的放映商实行零增值税（VAT），并增加流媒体对该行业的贡献。
题为“英国独立电影的经济回顾”的报告称，需要采取这些变革性措施来帮助扭转使该行业“走向市场失灵”的趋势。
BFI 首席执行官本·罗伯茨 (Ben Roberts) 表示：“我们是一个极具创新性和弹性的行业。”屏幕。“人们从根本上理解为什么独立电影行业很重要，但人们很难在这个行业保持积极性。制作正在向前推进，但也受到了影响。没有足够的预算来提高独立电影的市场性和商业价值。
“我们在这里特别担心的不是工作的持续创造，而是工作的经济性和独立性，以及 IP [知识产权] 的位置。我们担心真正独立的行业能否保持独立和繁荣。”
收入下降
尽管有税收减免、（现已关闭）电影和电视制作重启计划以及英国全球影视基金（UKGSF）的一些帮助，英国独立电影仍处于“下降趋势，引发了人们对作为一个行业的长期生存能力的怀疑” ，报告说。
制作预算的停滞，加上对工作人员、演员和工作室空间的需求不断增加，给该行业带来了更大的压力。英国电影和高端电视制作的成本上涨使英国独立电影预算又增加了 20%。
报告称，过去 10 年英国独立电影的收入持续下降，如果市场恢复到疫情前水平的 75%，预计每年将减少 1 亿英镑以上。
仅电影和高端电视制作支出就在 2021 年达到创纪录水平，达到 56.4 亿英镑，自 2017 年以来增长了 63%（21.9 亿英镑）。审查表明，这一增长量给独立行业带来了压力，因为无法与预算更大的国际制作竞争。
所有这些挑战都因疫情而进一步加剧，这些压力的结合使投资者收回投资并产生回报变得更具挑战性。
“独立行业一直是一个充满挑战的工作空间，但感觉有一场完美的风暴正在从各个角度施加压力，”罗伯茨说。 “我们首先委托此项目的原因是为了检验成本上升、价值下降、差距扩大的论点。这是我们很长一段时间以来听到的轶事，但我们觉得我们需要深入了解。”
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英国生产商和公共资助者也呼吁紧急干预。
“我不确定我们是否能够做到岩石今天，或者我们的许多其他电影，这将是一个巨大的损失，”寓言影业的费耶·沃德说，其作品包括岩石和斯坦和奥利。“岩石展示了英国真实的生活片段——这一片段很少出现在银幕上，但却在国内外广受好评。这些独立电影的融资几乎是不可能的，即使是明星也是如此。”
“独立制片人需要更多的支持来保持可持续发展和竞争力，以便追逐知识产权或创意人才，”制片人 Joy Gharoro-Akpojotor 补充道。节礼日和蓝色故事.“增加电影税收减免是一项巨大的投资激励措施，但同时允许制片人为了可持续发展而获得减免，这对独立电影行业也是有利的。”
BBC 电影导演伊娃·耶茨 (Eva Yates) 表示：“作为英国独立电影的主要资助者，鉴于近年来我们行业中的许多人面临着越来越多的挑战，这份报告的调查结果对我们来说并不令人意外。但毫无疑问，人才、工艺和创意都在英国，需要得到保护和支持才能蓬勃发展。”
”Film4 是英国独立电影最大的支持者之一，每年投资 2500 万英镑，”Film4 导演兼主席 Ollie Madden 和 Daniel Battsek 在一份联合声明中表示，“我们与 BBC Film 和 BFI 一起，在为该行业提供开发和生产资金方面发挥着至关重要的作用，确保我们成长并支持下一代世界级人才。然而，还需要做更多的工作。我们赞同报告中概述的建议，并继续致力于采取一切必要措施，以保持我们享誉全球的电影业的实力和未来活力。”
挑战
该报告概述了该行业在从电影融资到发行的价值链各个环节正在努力克服的困难。
在电影融资方面，传统资金流存在不确定性，例如英国在 2021 年停止参与创意欧洲计划，以及在第四频道和BBC 继续收取许可费的不确定性。争夺观众注意力的竞争日益激烈，尤其是高端电视的蓬勃发展。英国脱欧和 Covid-19 大流行加剧了投资者的风险厌恶情绪。
随着互联网和技术进步对观众行为的影响，电影发行一直在努力寻找自己的最佳状态，院线发行面临着来自数字发行的激烈竞争，而这一流行病进一步加剧了这种竞争。电影发行的成本也很高，特别是在营销方面。
由于英国电影行业大量外来投资以及技能短缺，制作成本不断上涨，独立制作无法与资金更充足的制作在工资方面竞争。该报告指出，由于与新冠病毒相关的安全措施，一些生产商的生产成本在 2020 年代初增加了 10-20%。虽然政府资助的影视制作重启计划缓解了这些成本，但该计划现在已不复存在，目前尚不清楚这些成本会持续到什么程度。
营业费率被认为是放映商成本增加的重要推动因素，一些英国电影协会 (UKCA) 成员报告称，2019 年营业费率上涨高达 300%。
提案
措施 A：增加独立电影制片人的电影税收减免 (FTR)
报告指出，可能“最有效”的提议是通过增加 FTR 来增加对独立电影制片人的直接支持——这是独立电影制片人多年来一直呼吁的举措。 BFI 发布的《Screen Business 2021》报告发现，2019 年，FTR 每提供 1 英镑的税收减免，就会产生 8.30 英镑的额外总增值 (GVA)，这代表着可观的投资回报，并且比 2019 年类似减免的回报更高。其他创意领域，如高端电视（6.44 英镑）。无论预算如何，FTR 目前最多占合格电影制作支出的 25%，这可适用于高达 80% 的英国合格支出。
该报告建议应为英国制作的独立和/或低预算电影提供额外支持。虽然它承认“需要进行更详细的可行性研究来确定任何增加的必要规模”，但它建议预算范围相对较低的电影采用 20% 的 FTR。还可以通过增加适用税收减免的合格支出比例（例如从英国核心支出的 80% 增加到 100%）来向生产商提供额外支持。
为了获得增加的税收减免资格，建议上限为 1000 万至 1500 万英镑。还探讨了 25 万至 200 万英镑最低预算的选择，以确保质量控制，并将税收减免增加的某些因素与在伦敦和东南部以外制作的电影联系起来（超过 80% 的 FTR 支持制作支出、就业、根据 Screen Business 2021 的数据，2017-19 年期间，GVA 发生在伦敦都会区和英格兰东南部。
这项措施还呼吁公共资助者考虑如何“更好地构建”资助机制，为独立电影提供支持。
措施 B：税收减免，包括对独立电影销售和发行的 P&A 支出支持
英国独立电影适销性的提高可能会增加买家和观众的需求，从而提高销量。为了帮助应对不断上升的营销成本，在与制片厂电影的巨额预算竞争时，报告建议减税，涵盖低预算和/或独立电影的印刷品和广告 (P&A) 支出，方法是将 FTR 扩大到包括 P&A 支出，或者实施全新的销售和分销税减免。
措施C：对英国独立电影放映实行新的零税率
目的是激励放映商展示独立电影。报告指出，由于独立电影的营销支出，很难评估观众的观看兴趣，这可能会让放映商感到反感。解决这一问题的建议措施是对独立电影的放映（对所有放映商）实行新的零税率，该税率可以扩大到包括在措施 A 规定的预算范围内制作的所有电影。节省的成本可以用于为相关电影提供低价门票，或作为放映商节省成本的机制。
措施 D：增加企业社会责任 (CSR) 承诺或流媒体服务优先考虑英国独立电影的义务
报告称，“目前流媒体对英国独立电影行业的积极贡献程度尚不明确”。一个提议的选择是自愿安排，流媒体服务同意将一定比例的预算用于在英国制作较低预算的电影，作为其企业社会责任要求的一部分。另一种选择是对该行业进行监管，要求大型内容平台投资小电影，效仿学徒税。对流媒体服务在英国的收入收取少量费用将产生一笔资金，每个流媒体服务都可以收回这笔资金，用于在英国境内制作新电影，但须遵守预算上限。
进一步的建议是实施监管，规定在指定的独占期后，权利将归还给电影制作人，从而消除独立电影制作人如果将表现良好的影片出售给流媒体平台就不会受益的担忧。
报告
英国分析师 Alma Economics 于 2018 年受 BFI 委托进行了这份报告，以了解该行业的经济可行性。
报告中的建议是 Alma Economics 的建议，得到了 BFI 的支持，并得到了项目指导小组的协助，其中包括 Daniel Battsek（Film4）、Rose Garnett（前 BBC Film）、Charlie Bloye（Film Export UK） 、伊莎贝尔·戴维斯（苏格兰银幕）、菲尔·克拉普（英国电影协会）、约翰·麦克维（Pact）和马克·萨缪尔森（英国电影学院奖）。
该研究分析了 2010 年至 2021 年间拍摄的 2,021 部独立故事片所产生的收入，包括院线或其他方式发行的电影。其对“独立”的定义包括完全独立的电影（由独立组织明确制作和资助的故事片）和受支持的独立电影（一些原本被视为独立的电影可能会获得不被视为独立的组织的一些制作或财务支持，包括公共服务广播公司 BBC Film 和 Film4)。
