อุตสาหกรรมภาพยนตร์และโทรทัศน์ระดับโลกกำลังค้ำจุนตัวเองในขณะที่ประธานาธิบดีสหรัฐทรัมป์เตรียมที่จะขยายสงครามการค้าของเขาในสัปดาห์นี้
นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งทรัมป์ได้ประกาศภาษีนำเข้าจากประเทศต่าง ๆ เช่นจีนแคนาดาและเม็กซิโกและสินค้าเป้าหมายรวมถึงรถยนต์และเหล็กกล้า
เขากำลังเตรียมที่จะประกาศรอบภาษีใหม่ ๆ เกี่ยวกับการนำเข้าที่กำหนดให้มีผลในวันนี้ (2 เมษายน) ซึ่งเขาได้ขนานนามว่า "วันปลดปล่อย"
วิธีการและถ้าอุตสาหกรรมภาพยนตร์และโทรทัศน์จะยังไม่ชัดเจน แต่ดูเหมือนว่าเป็นเรื่องของเวลาก่อนที่ผู้สร้างภาพยนตร์ทั่วโลกจะถูกจับในสงครามการค้าในบางรูปแบบ
บันทึกทรัมป์
ทรัมป์ส่งสัญญาณความตั้งใจของเขาในการกำหนดเป้าหมายภาคภาพยนตร์และรายการโทรทัศน์ในบันทึกของทำเนียบขาวที่ตีพิมพ์เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ชื่อ“ การปกป้อง บริษัท อเมริกันและนักประดิษฐ์จากการขู่กรรโชกในต่างประเทศและค่าปรับและการลงโทษที่ไม่เป็นธรรม”
บันทึกช่วยจำส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่กฎระเบียบและภาษีที่กำหนดไว้สำหรับยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีของสหรัฐอเมริกาเช่น Apple, Meta, Google, Amazon และ Microsoft
แต่มันเน้นการออกกฎหมายโดยเฉพาะว่า“ ต้องการบริการสตรีมมิ่งอเมริกันเพื่อให้ทุนสนับสนุนการผลิตในท้องถิ่น” ในหลายประเทศทั่วโลก
ส่วนนี้ทำให้หลายคนตื่นตระหนกในอุตสาหกรรมภาพยนตร์และโทรทัศน์ในยุโรป มันอ้างถึง Directive Media Services (AVMSD) ของสหภาพยุโรปอย่างชัดเจนซึ่งอนุญาตให้ประเทศสมาชิกกำหนดภาระผูกพันทางการเงินเกี่ยวกับสตรีมเช่น Netflix และ Disney+ เพื่อสนับสนุนการผลิตงานในยุโรป
บางประเทศในยุโรป 14 ประเทศรวมถึงฝรั่งเศสเดนมาร์กสเปนและอิตาลีได้กำหนดภาระผูกพันทางการเงินเกี่ยวกับสตรีมซึ่งนำไปสู่การระดมทุนสำหรับภาพยนตร์ท้องถิ่นและรายการทีวี นอกยุโรปประเทศต่าง ๆ เช่นแคนาดายังได้รับคำสั่งว่าสตรีมจะต้องให้ทุนสนับสนุนการผลิตในท้องถิ่นในขณะที่ออสเตรเลียนิวซีแลนด์อินโดนีเซียไทยและเกาหลีใต้เป็นแผนการที่คร่ำครวญ ในสหราชอาณาจักร BFI กำลังทำการศึกษาเกี่ยวกับผลกระทบของตลาดของการจัดเก็บที่มีต่อสตรีม
บันทึกของทรัมป์กล่าวว่ามาตรการดังกล่าว“ ละเมิดอำนาจอธิปไตยของอเมริกาและงานอเมริกันนอกชายฝั่ง จำกัด ความสามารถในการแข่งขันระดับโลกของ บริษัท อเมริกันและเพิ่มค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของอเมริกาในขณะที่เปิดเผยข้อมูลที่ละเอียดอ่อนของเรา
มันสัญญาว่าจะดำเนินการในรูปแบบของภาษีหรือมาตรการอื่น ๆ และเรียกร้องให้ธุรกิจของสหรัฐรายงานข้อกังวลของพวกเขา
การตอบสนอง MPA
คำตอบเหล่านี้ใช้เวลาไม่นาน เมื่อวันที่ 11 มีนาคมสมาคมภาพยนตร์ (MPA) ซึ่งเป็นตัวแทนของสตูดิโอและสตรีมชั้นนำของสหรัฐอเมริกาได้ยื่นเอกสาร 86 หน้าให้กับตัวแทนการค้าของสหรัฐอเมริกาที่กำหนดอุปสรรคการค้าที่กล่าวว่าสมาชิกต้องเผชิญทั่วโลก การส่ง MPA รวมถึงรายงานเฉพาะใน 30 ประเทศตั้งแต่ออสเตรเลียจนถึงบราซิลจีนฝรั่งเศสอินเดียญี่ปุ่นสเปนสหราชอาณาจักรและเวียดนาม
MPA เน้น“ ภาระผูกพันการลงทุนที่ไม่สมส่วน” ในยุโรป นอกจากนี้ยังมีการตั้งค่าสถานะการออกอากาศและโควต้า VOD ที่ได้รับคำสั่งว่าควรแสดงเนื้อหาในยุโรปอย่างน้อย 30% ในประเทศยุโรป
ในสหราชอาณาจักร MPA ออกอากาศการออกอากาศและโควต้า VOD (สหราชอาณาจักรยังกำหนดโควต้า 30% สำหรับผลงานยุโรปในแคตตาล็อก VOD) และพระราชบัญญัติสื่อปี 2024 ซึ่งได้ปูทางให้บริการ VOD ควบคุมโดย Ofcom
ในเอเชียมันอ้างถึงโควต้าหน้าจอและเนื้อหาในท้องถิ่นสำหรับธุรกิจการแสดงละครและโทรทัศน์โทรทัศน์ในประเทศจีนอินโดนีเซียมาเลเซียเกาหลีใต้ไต้หวันและเวียดนามรวมถึงการเคลื่อนไหวที่มีศักยภาพเพื่อแนะนำภาระหน้าที่การลงทุนในท้องถิ่นในหลายประเทศ
ในขณะเดียวกันแคนาดาถูกกล่าวหาว่ายังคงรักษา“ เว็บของโควต้าเนื้อหาที่เลือกปฏิบัติและล้าสมัยสำหรับการออกอากาศและ PAY-TV”
MPA แย้งว่า“ โควต้าเนื้อหาในท้องถิ่นการเลือกปฏิบัติหรือภาษีมากเกินไปภาระผูกพันการลงทุนเนื้อหาในท้องถิ่นค่าธรรมเนียมการใช้เครือข่ายและมาตรการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องมีผลต่อการพัฒนาธุรกิจที่ยับยั้งการเพิ่มอุปสรรคที่เป็นภาระให้กับการเข้าสู่ตลาด
MPA กล่าวว่าสหรัฐฯไม่ได้กำหนดข้อ จำกัด ดังกล่าวเกี่ยวกับแพลตฟอร์มสตรีมมิ่งและพวกเขามีผลบังคับใช้ อย่างไรก็ตามทราบว่าภาคความบันเทิงของสหรัฐอเมริกาได้รับ $ 22.6 พันล้านในการส่งออกและเสียงและเป็นหนึ่งในไม่กี่อุตสาหกรรมในสหรัฐอเมริกาที่สร้างความสมดุลในเชิงบวกของการค้าอย่างต่อเนื่อง
ในปี 2023 การขายส่วนเกินบริการอยู่ที่ $ 15.3 พันล้าน
DGA และ IATSE ชั่งน้ำหนัก
MPA ไม่ได้อยู่คนเดียวในการส่งการตอบสนองต่อรัฐบาลสหรัฐฯ ผู้อำนวยการสมาคมแห่งอเมริกา (DGA) และพันธมิตรระหว่างประเทศของพนักงานเวทีละคร (IATSE) ในการยอมจำนนร่วมกันเมื่อวันที่ 11 มีนาคม
การส่งของพวกเขาได้รับผลกระทบที่“ โควต้าเนื้อหาท้องถิ่นเกี่ยวกับบริการสตรีมมิ่งระบบภาษีที่กินสัตว์อื่นภาระผูกพันในการลงทุนในท้องถิ่นและการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมมากมาย”
DGA และ IATSE มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรป:“ แนวทางปฏิบัติด้านการค้าที่ไม่พึงประสงค์ได้ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมภาพยนตร์ของสหรัฐอเมริกามานานหลายทศวรรษสหราชอาณาจักรสมาชิกของสหภาพยุโรปหลายคนและประเทศอื่น ๆ อีกมากมายได้สร้างอุปสรรคในการกระจายภาพยนตร์และรายการโทรทัศน์ที่ผลิตโดยอเมริกา” พวกเขาเขียน
“ อุปสรรคเหล่านี้ไม่เพียง แต่กดดันการออกใบอนุญาตและการขายที่ถูกต้องตามกฎหมาย แต่ในบางกรณีเพิ่มการดูถูกการบาดเจ็บโดยการเปลี่ยนเส้นทางเงินที่ควรย้อนกลับไปยังสหรัฐอเมริกาโดยการดักจับต่างประเทศเพื่อสนับสนุนการผลิตเนื้อหาต่างประเทศ
พวกเขาอ้างถึงภาระผูกพันในการลงทุนของฝรั่งเศสในการผลิตฝรั่งเศส“ เท่ากับ 25% ของรายได้สุทธิประจำปีของฝรั่งเศสโดยบริการวิดีโอตามความต้องการ”
เพื่อเน้นย้ำถึงลักษณะที่เป็นอันตรายของอุปสรรคเหล่านี้ DGA และ IATSE แย้งว่าสหรัฐฯได้เห็น“ การลดลงของการผลิตโทรทัศน์ในสหรัฐอเมริกาลดลง 40% เมื่อเทียบกับระดับ 2022”
มันเปรียบเทียบกับสิ่งนี้กับสหราชอาณาจักรโดยสังเกตว่า“ 65% ของต้นทุนการผลิตทั้งหมดที่ใช้ไปกับภาพยนตร์ในปี 2567 มาจากสตูดิโออเมริกันที่สำคัญห้าแห่ง (ดิสนีย์, สากล, ภาพ Sony, Paramount และ Warner Bros) และแพลตฟอร์มสตรีมมิ่งที่สำคัญสามแห่ง (Netflix, Apple และ Amazon)
“ ในขณะที่บางรัฐในสหรัฐอเมริกาได้จัดทำโครงการแรงจูงใจของตนเองเพื่อลดการผลิตที่หลบหนี แต่วิธีการทีละน้อยนี้จะไม่ประสบความสำเร็จอย่างมากในการแก้ไขปัญหาโดยไม่ต้องดำเนินการในระดับรัฐบาลกลาง - รวมถึงการกำจัดอุปสรรคการค้าต่างประเทศ”
ปฏิกิริยายุโรป
จนถึงตอนนี้มีปฏิกิริยาเล็กน้อยในระดับยุโรป เมื่อวันที่ 6 มีนาคมคณะกรรมาธิการยุโรปตอบโต้การวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับพระราชบัญญัติการบริการดิจิทัลของสหภาพยุโรปและการตลาดดิจิทัลซึ่งส่วนใหญ่พยายามที่จะให้แน่ใจว่ากลุ่มเทคโนโลยีขนาดใหญ่ปฏิบัติตามกฎหมายของสหภาพยุโรป แต่ไม่มีอะไรพูดเกี่ยวกับ AVMSD
ที่กระตุ้นให้ MEP Emma Rafowicz รองประธานคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภายุโรปเขียนจดหมายเปิดผนึกถึงวันที่ 17 มีนาคมถึงประธานคณะกรรมาธิการยุโรป Ursula von der Leyen รองประธาน Henna Virkkunen และผู้บัญชาการวัฒนธรรม Glenn Micallef ลงนามโดย MEPs อื่น ๆ อีก 53 คน
จดหมายถามว่าทำไมคณะกรรมาธิการยังไม่ได้พูดในการป้องกันคำสั่ง AVMS โดยกล่าวว่า“ ปัจจุบันอยู่ภายใต้ Crossfire จากแพลตฟอร์มสตรีมมิ่งอเมริกันที่ต้องการเข้าถึงตลาดยุโรปอย่างอิสระ”
“ การรื้อถอนคำสั่ง AVMS จะเป็นจุดสิ้นสุดของการพิชิตอธิปไตยทางวัฒนธรรมของยุโรปและของประเทศสมาชิก” จดหมายกล่าว “ มันจะเป็นการระเบิดอย่างรุนแรงต่อระบบนิเวศของชาติที่สนับสนุนการผลิตอิสระและความหลากหลายทางวัฒนธรรม”
การ์ดบนโต๊ะ
สำหรับผู้บริหารในยุโรปหลายคนการส่ง MPA และ DGA/IATSE เน้นว่าอุตสาหกรรมภาพยนตร์และโทรทัศน์ของสหรัฐอเมริกาได้เพิ่มขึ้นใน Bandwagon สงครามการค้าของทรัมป์ ความจริงที่ว่าพันธมิตรที่ใกล้ชิดของสหรัฐอย่างสหราชอาณาจักรได้ถูกแยกออกจากองค์กรก็เป็นเรื่องที่น่าประหลาดใจสำหรับหลาย ๆ คน
ในด้านบวกตอนนี้การ์ดอยู่บนโต๊ะ Julie-Jeanne Régnaultกรรมการผู้จัดการของสโมสรผู้ผลิตยุโรปกล่าว “ มันเป็นการรุกรานอย่างรุนแรงต่อหลักการก่อตั้งทั้งหมดของข้อยกเว้นทางวัฒนธรรมในภาคเสียงโสตทัศนูปกรณ์”
Régnaultมองว่าเป็นโอกาสที่จะรวมยุโรป - ไม่เพียง แต่สหภาพยุโรปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสหราชอาณาจักรสวิตเซอร์แลนด์และประเทศนอกยุโรปเช่นแคนาดาออสเตรเลียนิวซีแลนด์และเกาหลีใต้ - เพื่อป้องกันนโยบายที่ปกป้องความหลากหลายทางวัฒนธรรมในภาพยนตร์และโทรทัศน์
Juliette Prissard ผู้แทนทั่วไปของสมาคมผู้ผลิตภาพยนตร์และโทรทัศน์ของฝรั่งเศส Eurocinema กล่าวว่าการส่งผลงานจำนวน“ การประกาศสงคราม” เกี่ยวกับผู้ผลิต AVMSD และความสามารถของรัฐในยุโรปที่จะปรับให้เข้ากับตลาดของพวกเขาเอง
ที่ Series Mania เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว Olivier Henrard รองกรรมการผู้จัดการของ CNC ของฝรั่งเศสเตือนผู้ได้รับมอบหมายว่ายุโรปควรคาดหวังว่า“ วิธีการก้าวร้าวมากขึ้นสู่ภาคโสตทัศน์ยุโรปของเรา” จากสหรัฐอเมริกา
ซีเอ็นซีให้ตัวเลขเพื่อแสดงให้เห็นว่าประเทศในยุโรปที่ได้แนะนำภาระผูกพันทางการเงินเห็นกระแสทั่วโลกเพิ่มค่าคอมมิชชั่นสคริปต์ของพวกเขาในยุโรป 140% ระหว่างปี 2020 ถึง 2024 เทียบกับการเพิ่มขึ้น 1% ในประเทศที่ไม่มี ในฝรั่งเศสที่สตรีมจะต้องลงทุนอย่างน้อย 20% ของรายได้สุทธิฝรั่งเศสในงานยุโรป, Disney+, Netflix และ Prime Video ลงทุน€ 866m ในปี 2021-23 เป็นส่วนหนึ่งของภาระผูกพันของพวกเขา
Henrard กล่าวว่ายุโรปจะต้องตอบสนองโดยรวม “ ยุโรปจะต้องแสดงความสามัคคีในหัวข้อนี้เนื่องจากเป็นเรื่องอื่น ๆ “ ฉันยังเชื่อว่ายุโรปจะต้องสมมติว่าภาคโสตทัศนูปกรณ์นั้นมีพื้นฐานมาจากและได้รับประโยชน์จากกฎระเบียบ”
ทำไมยุโรปควรตอบสนอง? เนื่องจากงานด้านโสตทัศนูปกรณ์ไม่ได้เป็นเพียงสินค้าเท่านั้น Henrard กล่าว “ พวกเขาเป็นกุญแจสำคัญในการสร้างจินตนาการของเราเพื่อเสริมสร้างความรู้สึกของการเป็นของวัฒนธรรมยุโรปของเราและเพื่อส่งเสริมประเทศและค่านิยมของพวกเขาในต่างประเทศพลังที่อ่อนนุ่มของเรางานอดิเรกและเสียงเป็นตัวขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจที่สำคัญการสร้างงานและคุณค่า”
